开辟直达快运班列 建立集装箱码头内部的“铁路港站”

—关于天津港开通银川班列的可行性调研

 天津港埠二公司集装箱作业部  李玉良 张淑红

 为落实集团公司年度内开通天津港至银川班列的计划，我公司近期组织专门小组就开通天津港至银川班列进行了比较全面的调研。调研活动主要围绕宁夏回族自治区（以下简称宁夏）近年来经济发展现状及未来发展导向、宁夏对外贸易发展的现状及今后发展趋势，开通天津港至银川班列的可行性等方面，走访了宁夏有关政府部门和出口企业。

一、宁夏经济发展基本现状及未来发展导向

宁夏是我国内陆的少数民族自治区，不沿边，不靠海，面积6.64万平方公里，人口590万，其中回族人口约占三分之一。黄河穿越宁夏十二个市、县，发展农业条件优越，主要盛产小麦、水稻。煤炭是宁夏最具优势的能源，依靠丰富的煤炭资源，多年来以煤炭为原料的煤化工和以煤炭为能源的有色金属冶炼及精细化工已成为宁夏工业发展中的支柱产业。

改革开放以来，特别是中央实施西部大开发战略以来，宁夏依托自身条件，在中央的支持下，坚持以开放促发展，以改革促发展，注重发挥能源和资源优势，基本形成了以农业和能源、原材料工业为主的医药、煤炭、电力、冶金、机械、化工、纺织、造纸、建材、新材料工业体系，城市化、工业化发展步伐明显加快。交通、通讯等基础设施建设取得突破性进展，已形成铁路、公路、空运相衔接的交通网络。随着投资环境的日益改善，外商在宁夏的投资额和投资领域正在逐步增加和扩大，大开放正在带来大发展。首府城市银川市在自治区党委政府的大力支持下，“大银川”格局正在形成，以银川市为中心的一批基础好、实力强，在国际国内具有较强竞争力的大企业正在崛起。

    实施工业强区战略，大力提升工业发展水平；进一步实施全方位、多层次、宽领域的对外开放战略，大力发展外向型经济，是宁夏自治区党委政府确定的实现宁夏跨越式发展的重大战略选择，也是宁夏经济社会发展的主要导向。在提升工业发展水平中，宁夏将以调整工业结构为主线，以重大项目带动为战略，以提高工业增长的质量和效益为重点，做大做强能源重化工、高新技术及新材料产业、农产品加工、生物制药等优势特色产业以及枸杞、羊绒等特色农产品加工基地。加快企业技术改造和技术创新，使煤炭、冶金、石化、建材、轻纺、机械等传统产业向高加工度、高集中度和低能耗、低污染方向转化。实现产业技术升级和产品更新换代，以工业经济的强劲增长带动宁夏国民经济的快速发展。在发展外向型经济中，重点是发展对外贸易，通过结构调整，提高出口商品的科技含量和附加值，通过出口贸易的持续增长，拉动宁夏工农业经济的增长。

二、宁夏对外贸易发展历史、现状及今后发展趋势

（一）宁夏对外贸易发展历史

宁夏对外贸易起步晚、起点低。1978年以前对外贸易主要是向中央总公司提供出口货源，通过天津港由总公司统一对外成交，其产品主要是当地特色的枸杞和发菜。1978年以后宁夏开始自营出口，自营出口企业只有一家，当年自营出口额为80万美元，以后年度，出口商品品种和出口量逐年增加和提高，但发展速度十分缓慢。

90年代以后，随着我国对外开放步伐的进一步加快，宁夏对外贸易开始有了自己的客户和市场，自营出口额每年都以一定的速度和规模增加。特别是“九五”期间，宁夏实现进出口额累计达14.6亿美元，比“八五”期间增长94.81%，其中累计出口额11.26亿美元，比“八五”期间增长106.99%。累计出口占宁夏GDP的比重由“八五”末期1995年的8.29%上升到“九五”末期2000年的10.20%。至2000年底，宁夏拥有自营进出口经营权的企业达到136家，已经形成了外贸流通企业，自营生产企业、外商投资企业和民营企业共同出口的大经贸格局，出口额超1000万美元的企业由“八五”末期的5家发展到“九五”末期的7家。出口商品结构也由单一的农副产品发展到新材料、光电一体化、特色医药、清真食品和具有成本优势（能源价格、原材料及劳动力成本相对较低）的高耗能工业品，出口额超1000万美元的商品由“八五”末期的2种发展到“九五”末期的11种。出口商品的国家和地区由“八五”末期的74个发展到“九五”末期的101个，出口额超过1000万美元的市场由“八五”末期的4个增加到“九五”末期的7个。

（二）宁夏对外贸易发展现状

宁夏对外贸易经过二十多年的发展，已经取得了明显的成绩和进步，对外贸易对自治区经济社会发展的牵动和促进作用也愈加明显。新一届宁夏党委政府提出实施开放带动战略对发展宁夏对外贸易提供了更加可靠的组织保证和政策保证，中央继续并加大实施西部大开发战略，也对宁夏发展外向性经济提供了更加强有力的政策支持。

经调查，2004年宁夏在面对大多数出口商品出口退税率下调、能源原材料价格持续上涨及煤电油运力紧张等诸多不利因素的影响，实现外贸进出口总值9亿美元，比2003年增长39%，其中出口完成6.46亿美元，在2003年增长56%的基础上又增长26.27%。出口占地方国内生产总值的比重上升到11.7%。当年有出口实绩的企业达165户。

其外贸出口的主要特点有：

1、宁夏外贸出口主要以电解铝、硅铁、硅锰铁、电石、金属镁等高耗能产品及农产品为主。2004年当年宁夏高耗能产品共计出口达4亿美元，占当年宁夏外贸出口总值近62%；农产品的出口达 6600万美元，占全区出口总值的10.2%。 

2、经营主体多元化结构已经形成，外贸整体实力进一步增强。随着企业进出口经营权的扩大，不同所有制企业平等竞争的格局已经形成。2004年宁夏全区外商投资企业、集体及民营企业出口比重逐步上升，占全区出口总值的34.37%。民营企业参与国际分工协作的能力进一步增强，出口规模成倍增长，民营企业正在成为宁夏扩大出口的新亮点。2004年出口额在千万美元以上的大企业有18户，企业出口规模提升较快。

3、高新技术产品和机电产品出口继续保持较快增长，“品牌”商品出口初具规模，出口商品结构进一步改善。以钽铌铍、子午线轮胎、盐酸四环素以及机床铸件为代表的高新技术产品和机电产品出口发展迅速，其中高科技产品出口占全区出口总值的27.2%；机电产品出口占总值的9.67%；“圣雪绒”牌羊绒衫、“惠冶”牌镁锭、“长城”牌轮胎、“宝山”牌金属钽及制品和“QTX”牌铝锭等一大批宁夏知名品牌商品的出口竞争力不断加强，去年品牌商品出口占出口总值的27.60%。

4、对传统出口市场保持较快增长的同时，积极开拓拉美、东盟和中东等新兴市场。主要出口大国分布在日本、美国和欧盟。

（三）宁夏对外贸易发展趋势

从目前宁夏对外贸易发展现状看，保持宁夏对外贸易发展持续稳定增长既有一定的基础和有利条件，也有一定困难和挑战。从总体和长远看，保持宁夏对外贸易发展持续稳定增长的有利因素大于不利因素。

1、主要有利因素：

一是随着中央西部大开发战略的深入实施和宁夏对外开放战略的快速推进，宁夏经济社会发展和小康社会建设将进入一个较为快速的发展时期。对外贸易依托宁夏调整经济结构和产业结构，依托“科技兴宁”，依托工业化战略的实施，加快宁夏对外贸易发展的基础和条件更加坚实和有力。

二是宁夏对外贸易进入“十五”以来，保持了较好的发展速度，一大批出口企业经过多年的境外市场开拓，已经形成了相对稳定的出口市场和客户关系，一批具有宁夏地方特色和相对竞争优势的出口产品在国际市场的份额正在逐年增加，如以红霉素、盐酸四环素为代表的生物医药产品，以金属镁为代表的高耗能新材料，以电子级双氰胺为代表的精细化工产品等，在国际市场均具有较强的竞争力，其出口前景十分看好。

三是大力实施的科技兴贸战略对宁夏对外贸易的长远发展已经初显成效。科技兴贸战略在宁夏对外贸易近几年的发展中已经被提到十分重要的地位，通过实施科技兴贸战略，近几年宁夏高新技术产品出口出现了稳步增长的良好趋势，出口额由“八五”末期的1921万美元增加到“九五”末期的12114万美元，占全区出口总额的比重由“八五”末期的11.40%上升到“九五”末期的30.47%，且高新技术产品的范围也在逐年扩大。预计2005年宁夏高新技术产品出口将达到2.5亿美元，占全区出口总额的比重将上升到35%。目前宁夏一大批高新技术出口产品项目在科技兴贸战略的带动和支持下正在加快科研和建设步伐，在未来几年内必将出现更大的发展，对促进宁夏整体外贸出口的扩大也必将起到关键的作用。

据宁夏商务厅预计，2005年宁夏外贸进出口总额将达10亿美元，其中出口预计完成7亿美元，较2004年增长10%。以硅铁、硅锰铁、电石、金属镁、碳化硅为代表的等高耗能产品将保持2004年出口规模，高新技术产品出口将较上年增长15%左右。到2010年宁夏外贸进出口将达到20亿美元，其中出口将达到12亿美元，年均增长12%左右。

2、主要不利因素

一是宁夏地域小，经济总量小，发展对外贸易的空间小。无论是自身发展的空间，还是对外开放的空间都比较小，由此带来宁夏对外贸易发展的总量和规模始终较小。近几年，宁夏对外贸易占全国对外贸易的总量始终在1-1.5‰之间。且在宁夏GDP中的比重不及全国的三分之一，（对外贸易在全国GDP中的比重是60%左右，而宁夏只有12%）对外贸易在宁夏经济发展中的地位和作用还没有得到完全显现。

二是宁夏地处内陆，不靠边、不沿海，发展对外贸易的区位环境不利。对外贸易信息滞后，把握贸易机会不及时；贸易成本增加，尤其是货物运输成本较沿海地区明显加重，由此也造成企业与国内同行业之间的对外竞争力不足，经济效益不理想。这些不利的客观条件很难从根本上加以解决，也将长期制约宁夏对外贸易的大发展。

三是宁夏经济和产业结构对发展对外贸易也存在着不利的影响。宁夏具有发展农业得天独厚的黄河自流灌溉条件，但在农产品中目前可供出口的产品品种不多、加工企业规模不大、加工质量不高，受进口国技术性贸易壁垒时有发生。在工业产品中相当多产品属于资源性、低附加值、技术含量不高的产品，同样存在着可供出口的自产产品类别单一、品种不丰富、结构不合理、出口经济效益不高的问题。加快宁夏经济和产业结构调整不仅是加快宁夏经济社会发展，建设小康社会的必需前提，也是宁夏发展外向型经济，扩大对外贸易的必由之路。

四是从近期看，近年来国家宏观经济政策的调整对扩大宁夏对外贸易出口产生了不利的影响。如从2005年1月1日起，国家取消了17种商品的出口退税，其中涉及宁夏的主要出口商品有电解铝、硅铁、硅锰铁和电石，并对电解铝和硅锰铁征收5%的出口暂定关税，从6月1日起又对硅铁出口加征5%的出口暂定关税。国家宏观调控政策的出台，对宁夏部分高耗能企业的生产和出口十分不利，对这些企业的生存和发展提出了严峻的挑战。2004年以上4类商品的出口总值占宁夏出口总值的32%，在宁夏外贸出口中发挥了十分重要的支撑作用。今年受取消退税，加征出口关税的影响，这些出口商品的走势如何，将直接关系到2005年宁夏外贸出口能否保持持续、稳定的增长。

三、开通天津港至银川班列的可行性

天津港是我国最早开展集装箱海铁联运的港口。过去由于内陆各省距离天津港较远，外贸运输极为不畅，加之铁路运输时间、车辆的无法保证，这些都制约了天津港海铁联运的发展。改革开放以来，在内陆铁路运输矛盾持续增加的客观情况下，为积极支持内地经济发展，同时促进天津港发展，实现双赢，近年来，我港陆续开通了内陆西安、成都、包头、乌鲁木齐、二连、阿拉山口等城市至天津港的集装箱班列。实践证明，这些班列的开通不仅使双方获得了良好的经济效益，同时也取得了明显的社会效益。

今年集团公司又制定了开通银川班列的计划，我公司按照集团的统一安排，成立了班列开发工作组，明确职责，搞好分工，在充分做好银川班列的开发调研工作的基础上，创造条件，确保班列在年底前开通运行。经过实地调研，开通天津港至银川班列的可行性主要表现在以下几个方面：

（一）从开辟直达快运班列的目的及意义看，开通天津港至银川班列能有效的降低客户运输费用，能为客户提供更加便捷高效的服务，一定能够受到企业的普遍欢迎。 开辟直达快运班列的目的在于解决目前铁路运输时间无法与班轮衔接的问题，充分发挥铁路费用低、运量大的优势；建立位于集装箱码头内部的“港站”则主要解决铁路运输环节多，内陆集装箱空箱紧张以及班轮公司向内陆调运空箱费用高等问题，从而大大减少短途倒运等中间环节，既节省时间、简化手续，又降低总体运输费用。

在本次调研活动中，宁夏有关政府部门反映，近几年，宁夏年铁路外运货物量达700万到800万吨左右，但年铁路车皮满足率只有200万到300万吨，大量货物不得不靠汽车外运。宁夏相当多的出口企业反映，由于宁夏地处内陆，不仅铁路运输时间长，运输环节多，而且货物运抵港口后，由于许多不确定因素，相当多的货物无法及时准确地与班轮衔接，滞港积压时间少则几天，多则十天以上；同时部分企业反映，由于过去对公路运输超载管理不严，在铁路车皮紧张的情况下，部分企业为了能及时向外商交货，不得已采取公路运输。但从去年以来国家对公路运输超载实行了严厉的管理，使得公路运输成本急速上升，企业负担明显加重。开通天津港至银川班列无疑能够较好的解决以上问题。

（二）从宁夏对外贸易发展的历史看，开通天津港至银川班列具有一定的地理优势。由于宁夏地处西北内陆，从运输的地理角度和经济角度以及实际情况分析，宁夏对外贸易货物出口从一开始就以天津港为依托，经过几十年的发展，目前其出口货物的90%以上仍从天津港向世界各地输出。同时由于宁夏对外贸易货物出口长期依托天津港出海，相当一部分企业已经与天津港打下了良好的合作基础，建立了良好的合作关系。随着天津港基础设施的进一步改善，直通班列的开通，以及相关服务的逐步改进，相信宁夏外贸出口企业将继续以我港为依托发展其对外贸易，并获得更加实在的利益。

（三）从宁夏对外贸易发展的现状看，开通天津港至银川班列具有一定的货物条件。目前宁夏对外贸易虽总量较小，但其货运量具有一定的基础。以2004年为例，2004年宁夏实现出口6.46亿美元，其中属于大宗铁路运输的货物，如硅铁、金属镁、碳化硅、铝锭、羊绒、轮胎、铸件、高纯银、精练铅、活性炭、电极糊、增碳剂、双氰胺、医药产品等，其出口值近6亿美元。经初步调查分析，2004年以上近6亿美元的大宗出口货物，其铁路货运总需求量近60万吨，且90%左右通过天津港出海。如按年铁路运输总需求量的一半即30万吨保守测算，每周一班专列2500吨，全年52班专列的运输能力只有不到13万吨。可以得出，仅从目前宁夏外贸出口所需铁路运力看，开通天津港至银川班列具有基本的货物条件。

四、实施工作

从以上调研分析的情况看，其后续工作主要从以下几方面进行：

一是进一步开展调查研究，掌握更加全面的信息和资料，为后续工作的开展打下更加坚实的基础。

二是制定措施。在进一步调查研究的基础上，尽快制定相关的方案和措施。积极主动地争取上级主管部门的支持与帮助，及时走访铁路部门和兄弟公司（箱货公司），探讨合作的方式。同时也应抓住时机走访用户，邀请用户考察集装箱码头，通报有关政策与信息，宣传我们码头的优势。

    三是组织实施

在上述工作基本完成后，公司应建立强有力的领导班子，全方位的做好相关实施工作。

我们深信，在集团公司的正确决策和支持下，在本公司领导的重视和同事们的积极工作和努力下，银川班列的开通是完全可以实现的。开通银川班列必将进一步巩固天津港作为我国中西部地区主要物资出海通道的重要地位；必将有力的促进中西部地区同世界的经济交流和贸易往来。

 点评：文章集中于天津至银川集装箱班列的可行性研究，基本说明问题。前半部分对银川的分析篇幅过长，而对开发班列分析不足。如果作者能对目前银川外贸进出口货的运行线路、采用集装箱运输方式的有多少，今后谁来组织将非集装箱货源归并到集装箱，与铁路如何合作等问题作进一步的研究，则更好。（本文获中国港口集装箱码头2005高峰论坛“天津港杯”论文竞赛优胜奖）

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