从去年年底开始，重庆市公安局组织民警，远赴北京市、上海市、广东省广州市、东莞市、深圳市、江苏省、浙江省、福建省、云南省等９个省市，为在当地打工的重庆籍工人“上门服务”，办理二代身份证。工人们反响强烈，深受感动。有关部门仅仅在自己职责范围内，多为他们考虑一些，多提供一点服务，就已经能让农民工人感动。 这样的感动让人心酸，也让人深思－－农民工人的“意想不到”折射出他们长期被忽视，难以享受公共服务的现实。
    在港口企业，农民工兄弟早已经享受到了社会主义现代化的服务与生活，农民工兄弟不但没有尝受过拖欠工资的苦恼，有的农民工人在打工的城市买了房，买了车……，《本期聚焦》将为您扫描天津港劳务员工生活。

港口企业劳务员工管理初探

     在南方的某港口，我们听到了来自操作部经理这样的感叹：只要司机们能够按时上班，把每天的任务完成，我就阿弥陀佛了，哪还有什么高效率的奢望。巧合的是，北方某港口企业的总经理也表达了同样的语意，培养一个熟练的固机司机需要二、三年的时间，企业做出很大的投资，如果一旦大批量流失，将会给企业造成难以应付的场面。
    相同的现象不一定代表相同的本质，但是二者之间一定有着相似的地方。根据亚当斯密的理论，分工促进效率，效率创造财富，大而全、小而全的传统模式已经不再适合现代企业高速发展的需要。随着城市经济 的发展和港口码头自身的快速成长，用工的需求量也随之不断增加。在港口企业用工形式日趋多样化和灵活性的今天，将劳务员工引入企业已经成为一种颇具竞争力的用工机制。
    在中国港口企业里，虽然管理外包与技术外包在一些港口已经有了的突破，但是不可否认基础岗位的劳务派遣与操作岗位承包在相当长一段时间内将占据着劳务市场的主流。这些劳务员工或是由劳务公司派遣到用人单位由用人单位直接管理，或者由承包公司直接管理在用人单位现场工作，其劳资关系都在劳务公司，这种双重身份造成了劳务员工对双方企业都没有归属感。劳务员工作为用人企业或者发包企业的非正式员工，其付出与回报与正式员工之间出现了明显的倒挂。他们虽然大部分从事一些初级、低端的工作岗位，如理货员、装卸工、维修工等，但是如果流动率较高，也必然会给企业的生产经营带来很大的挑战。
    特别是最近一些港口，开始出现固机司机岗位也有使用劳务员工的势头，一个熟练的固机司机在一定的时间内是具有某种程度的不可替代性，而市场这只看不见的手也在背后优化着资源配置，这无疑又给开篇二位经理增添了几分担忧。因此对于港口企业而言，加强对劳务员工的深度管理是必须的、也是必要的。
    首先，港口企业需要和劳务公司理顺关系。目前我国对劳务派遣和劳务承包的法律法规还处于一个不完全清晰的状态，对劳务员工的管理没有明确的法律法规可循，因此双方需要进行充分的沟通，明确相互的权利与义务，达成高度的一致是合作双赢的首要前提。
    其次，引入竞争机制。卡普兰教授说过：无法衡量就无法管理。来自不同劳务公司的员工其表现必然不尽相同，这样在给港口企业提供可衡量依据的同时，也会带来一种良性的竞争氛围。
    最后，加强对劳务员工的文化管理。文化是无形的，但又是无处不在、无时不有的。管理者要在心里真正将劳务员工视为企业的重要组成部分。在生活上关心他们，建立健全各种保障机制；在思想上尊重他们，尊重他们的想法、尊重他们的观点；在工作上信任他们，加大激励力度，为他们提供更多的评优评先及参加培训的机会。为劳务员工营造一个良好的环境，必然能够激发他们的主人翁意识，增强其责任感、使命感与危机感，使其与企业同生存、共忧患，为企业的发展贡献力量。
    当然，上述都还只是较笼统的建议，各企业可根据实际情况而采取具体适合的方法，但是无论如何，港口企业应该向劳务员工传达这样一个信号：因为有你，明天会更好！

论绩效管理及其在港口企业实施中的难点

    绩效管理以公司战略为切入点，采用绩效计划的方式传达给企业相关部门和员工去实施执行，并通过各种沟通渠道不断反馈绩效结果，最终改进绩效结果，促进公司战略目标的实现。从宏观层面看，绩效管理可以帮助企业达成战略目标；从微观层面来看，绩效管理可以对员工在一段时期内表现出来的能力、努力程度、工作业绩作出一个客观的评价，并据此调整人才开发政策与培训方向，不断挖掘员工潜能。
    绩效管理需要绩效管理制度去支撑，而制度的实施则需要良好的实施方法与执行力。现如今，实施绩效管理的企业不在少数，但真正能充分发挥绩效管理作用的企业却不多。据有关数据统计，一些发达国家企业实施绩效管理真正起效的平均周期为18个月。而我国企业实施绩效管理起步比较晚，加上理论基础欠缺，绩效管理真正运行起效需要时间，更需要企业内部全体员工的努力与坚持。
下面从绩效管理实施中的态度、技术、执行三个层面来谈谈绩效管理在港口企业实施中的难点：
    （1） 态度层面
    改变是一个痛苦的过程，尤其是培养和建立一种新的习惯，起初会带来很多不良的反应。企业在实施绩效管理过程中会给旧的管理习惯带来一些冲击，引起部分员工的排斥情绪。初阶段的不适应是可以理解的，需要公司高层和管理者组织员工进行培训，切实让公司每一个员工认识到绩效管理不仅是提高员工绩效的良师益友，同时还帮助员工进行自我认识，规划好个人职业生涯的发展。因此，面对企业的绩效管理改革，员工应该具备正确的心态与积极面对的态度。
    （2）技术层面
    有句话叫做“好马配好鞍”，企业同样也需要配套适合自身的管理制度。一套优秀的绩效管理制度在甲企业很成功，不代表移植到乙企业同样成功。管理制度有很强的独特性，是不可以复制移植的。制定优秀的绩效管理制度，不仅要从企业特点出发，还需要掌握制定绩效管理制度的技术。从公司战略地图的分解到绩效管理流程的制定，需要技巧，更需要技术的支撑。企业管理者需要掌握绩效管理的相关知识，这样才能制定出真正有效、适合企业发展的绩效管理制度。
    （3）执行层面
    制定好了绩效管理制度，不代表企业的绩效管理就成功了，还需要不断地去执行实施。而这正是目前港口企业实施绩效管理中的薄弱环节。指标有了，体系有了，可是在具体执行环节出了问题：指标数据的真实性，工作计划的饱满程度，员工自我管理与自我监督的能力，考核人对被考核对象的了解程度，考核评价的客观程度，战略意图向下传递的失真情况以及企业战略调整后考核指标的调整问题等等，这些都是港口企业在实施绩效管理过程中暴露出来的弊端，而解决这些弊端需要的是时间，需要的是执行力、管理力度的提升，还需要员工的自觉自愿。
    绩效管理是一门深的学问，需要企业全员的投入与参与。只有到了得到企业全员认可的那一天，大家都真正用心去学习了并投入了，相信绩效管理的成功将指日可待。

过得比家好 活得有尊严
———天津港农民劳务员工生活扫描
作者：陈中怀 金慧英

    眼下，天津港农民工苏现凯不用再拥入那让人没着没落的赶火车大军，而是开着自家车、备上天津特产回老家过年了。家住山东乐陵的老苏是本村打工者中第一个在大城市里买房的，现在又是第一个买小车的。
　　天津港是我国最大的人工港，在它的航运、陆运装卸以及苫缆、灌包、机械司机和清扫等岗位上遍布着来自山东、河北、安徽等地的农民工们忙碌的身影。这里的9000多名农民工都被统称为“农民劳务员工”，他们已经成为其产业工人的半壁江山。

　　农民劳务员工的年与节
　　最近几年，在天津港返乡过年的农民劳务员工中，有很多在新春佳节，开着私家车，带着公司发放的年货回乡团圆。还有很多农民劳务员工用在港打工的钱在老家盖了房。而对于过节留下来的，天津港集团公司各单位纷纷为他们筹备各类文化活动。该公司人才服务中心主任王金忠介绍说：“在这里坚守岗位的每一个人在年夜饭上都会有饺子吃，而且每只饺子里保证都有一个大虾仁。”
　　天津港三公司天乐负责人孙振群说，今年我们拿出5万元，为农民劳务员工返乡或者是家属来港探亲设立“春节探亲补贴”，今年春节将有首批380人每人拿到130元春节“探亲补贴”金。对春节期间照常上班的，除了按照国家的规定补贴平常工资的3倍外，还对大年三十加班的员工每人补贴100元。
　　天津港集团公司还把困难农民劳务员工子女就学纳入“金秋助学”范围，保证不让一个孩子上不起学。

　　这里的生活比家好
　　2005年，天津港建成了4万平方米的“蓝领公寓”。农民出身的刘后田说，“公寓里有食堂、阅览室、娱乐健身房，有专门的公司管理，还开通了班车。要不是家里人忙农活，她们都来了，这里比在家好多了。”入住公寓的，企业每月承担150元的费用，个人仅需支付37元，相当于一天一元钱。
　　与众多的农民工不同，在天津港的农民劳务员工没有尝受过被拖欠工资的烦恼，他们感受到的是随着港口的发展工资的连年上涨。农民出身的李宝来说，他来港十几年了，从挣700多元起到现在每月能挣到3000元。工资计件，非常清楚。据了解，2006年农民劳务员工平均工资比上一年提升了220元左右，天津港今年将会继续上调农民劳务员工工种工资指导价位。
　　近两年来，集团公司两级工会投资100多万元，建立了90多个“劳务员工之家”，使农民劳务员工有了工余活动场所。在天津港农民劳务员工同其他劳务员工一样，每人都有一张记录发放时间标准的劳保卡片，每逢节假日，他们会收到节日礼物和奖金。
　　天津港五公司还率先在农民劳务员工中实行了带薪休假，凡是在装卸岗位上满两年以上的，均可享受7天的探亲假，报销往返路费，并且每天有50元的补助金。目前，这项制度正在全港集团公司推行开来。

　　发展港口，同样成就农民劳务员工
　　港口储运公司负责北疆煤炭的集疏运重任，“红岩28”大型自卸车昼夜不停地运转，后帮钩已经挂不住，农民劳务员工魏建勋巧妙地在钩与车帮之间加了一个弹簧，解决了这一问题。天津港集团公司通过成立青年技校、捐赠图书、搞各种培训、开展劳动竞赛、印发宣传册等方式，对农民劳务员工进行多方位教育，使他们中的很多人成为科技创新的佼佼者，向着“专家型”、“管理型”人才发展。
　　对于优秀的农民劳务员工，公司打破传统的用人机制，从2002年开始，把农民劳务员工纳入集团公司级的先进生产者和先进集体评比范围，各单位结合实际情况扩纳“优秀员工”、“最佳员工”、“金牌岗位”的评选范围并奖励。目前，已有1100多农民劳务员工由装卸工种转岗为技术工种，有50多人成为装卸队长，600多人走上了班组长岗位。
　　在这里，重视发展农民劳务员工党员更成为一道亮丽的风景，目前已有27位一线优秀农民劳务员工加入了共产党。

来源：三农在线 农民日报  时间：2007-2-15

 港口企业如何应对用工规则之变

    编者按：
    今年全国人大正式公布了在我国《劳动法》基础上起草的《劳动合同法（草案）》（简称“新法案”）。新法案对劳动合同的订立、履行、变更、解除以及相应法律责任等方面作出了更加严格的规定，引起社会普遍关注。
    港口企业应如何调整人力资源管理策略，以规避用工法律风险，在法律许可范围内有效降低用工成本，并构建和谐的劳动关系？这是港口企业不得不深思的课题。
    在不久前召开的中国港口协会集装箱分会高峰论坛上，业内企业在广泛调研上海地区港口企业用工情况，找出当前港口用工存在的问题的基础上，就如何应对新法案提出了建设性意见，现编发以飨读者。

    新法案带来新规则
    新法案赋予了劳动者更多的权利，并以此平衡用人单位与劳动者之间的强弱对比，这对用人企业将产生极大影响。它对港口企业用工的影响主要体现在三方面。
    一是劳务费用将大幅上升。受劳务派遣企业资质限制，新法案出台后，相当一部分劳务派遣企业将被淘汰。这虽然可以消除目前港口劳务派遣企业“鱼龙混杂”的局面，但当前港口劳务用工需求旺盛的态势短时期内难以改变。这一方面使劳务派遣企业选择面变窄，谈判力量增强，可能导致劳务派遣企业要求港口用工企业垫付（或部分垫付）备用金的现象发生，增加企业成本。另一方面，由于新法案有关劳动合同终止应给予经济补偿的规定，使劳务派遣企业增加人工成本，派遣企业可能向港口企业转嫁此成本。新法案第40条规定，“派遣期限至多一年”，使港口合同制员工增多将加大成本。新法案有关劳务派遣人员合法权益受损后，劳务派遣公司和用工单位都将承担连带责任的规定，也将使港口企业增加成本。
    二是用工管理更为严格。新法案主要在合同形式、违约金、试用期、服务期、竞业限制等方面进行了规定，使港口企业在用工管理上必须更为谨慎、更为规范。如新法案第9条规定，“已存在劳动关系，但是用人单位与劳动者未以书面形式订立劳动合同的，除劳动者有其他意思表示外，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。这是新法案对当前大量“事实劳动关系”的严格限制。第10条规定，“劳动合同文本由用工单位提供，条款有两种以上解释的，应当采纳最有利于劳动者的解释”。
    三是劳务派遣受到限制。新法案对劳务派遣“一年期限”的限制，使劳务派遣风险倍增，对企业多元化用工方式将带来较大冲击，一些低端性、高强度的岗位，人力资源供给面临相对紧缺的问题。港口企业目前在大量使用派遣员工，现有派遣员工岗位今后用何种方式替代值得研究。

    现行体系需接轨新法案
    根据调查的情况来看，绝大部分港口企业建立起了较为完整、符合自身的员工招聘、薪酬、绩效、培训体系，但也存在一些不规范的做法，与新法案急需按轨。
    ——劳务派遣队伍不稳定。劳务派遣是从职业介绍活动衍生出来的一种新型用工方式。近年来，港口企业采用这种灵活方式的用工日益增多，也在劳务派遣管理方式上进行了探索，但总体上存在劳务派遣人员流动率高、队伍不够稳定等问题。这主要由三方面原因造成：派遣企业“鱼龙混杂”，对派遣员工教育和培训以及生活上的投入甚少；用工企业重生产轻管理；劳务员工与正式员工“同工不同酬”现象普遍存在。
    ——规章制度严密性不足。涉及劳动者切身利益的企业管理规章，其严密性应以“内容合法、程序合法、公示有效”来衡量。调查中发现，港口企业的规章制度的民主审议程序与公示有一定的不足。如约半数企业的管理规章未经过职工代表大会（职工大会）民主审议，企业的规章制度公示覆盖面、知晓面不广等。
    ——劳动合同订立欠及时。调查发现，目前港口企业订立劳动合同，大多是在新员工报到后一个月内进行，个别企业甚至出现试用期满后再订立劳动合同的现象。劳动合同期满后须续订，但有少量企业在劳动合同到期后很长一段时间才办理。
    ——解除合同不及时退工。在实际操作中，少数企业存在解除员工合同后不及时办理退工、退档手续的现象。此外，还有个别企业存在超时加班现象。

    应势而变降低风险
    针对新法案的出台，港口企业应在深入研究的基础上，适当调整用工制度，以适应新的劳动法律环境。

    选择性使用劳务工
    新法案对劳务派遣用工的限制较多，港口企业风险增加，可采取如下方式应对。
    ——减少派遣用工岗位。对于一些与企业生产经营密切相关、有一定技术含量、从中长期看必然需要的岗位，如轮胎吊司机、集卡司机、维修工等，可考虑从现有劳务派遣人员中选择综合素质较好、工作技能较高、岗位适应性较强的人员，吸收为合同制员工。今后，这些岗位也全部采用合同制用工方式。
    ——用项目承包替代。对于港口企业中一部分相对独立、可单独核算和生产组织、外包成本相对较低的项目，可通过项目承包的方式由专业服务企业承担。如港口后勤服务全面推行社会化，部分生产辅助项目由专业化企业承包等。
    ——少量岗位仍使用劳务派遣人员。对于一些与生产经营关系不大、短期使用、替代容易的岗位，如勤杂工、清洁工等，仍可采用劳务派遣方式。但这需要港口企业对劳务派遣企业的实力进行考察，在劳务派遣合同中，对劳务派遣企业风险责任的承担进行严格约定。

    规范用工管理
    新法案加大了对劳动者利益的保护力度，如果港口企业在劳动管理上出现疏忽、失误，将承担相应的法律责任。这就要求港口企业首先要把好员工“入门”关。港口企业要合理确定招聘计划，把好员工招聘关，保证新员工符合岗位之需。同时，加强入职体检，以应对新法案关于“企业对无过错劳动者解除劳动合同（患病医疗期满等），仅限于无固定期合同”的规定，避免有固定期限劳动合同的员工，在医疗期满后不能从事原工作也不能解除劳动合同，只能待劳动合同期满后才能解除劳动合同的情况发生。
    其次，规范内部管理。如在员工劳动合同订立、续订、变更、终止或解除过程中，人事管理部门应力求办理及时、手续完备；对涉及员工切身利益的事情，如在工资的计算与发放、社会保险缴纳等方面，应避免产生重大失误；劳动管理资料要保存齐全以备查；在员工有疑问或投诉时，要及时处理，防止企业违约在先。

    完善劳动合同
    新法案对“事实劳动关系”进行了严格限制。“事实劳动关系”的产生一般来自于两种情形，即开始就无劳动合同和原劳动合同过期。对此，港口企业应改进招聘流程，做到“先签约，后入门”，避免前一种情形的出现。劳动合同实行“分批集中到期”，防止个别员工的劳动合同在续订时遗漏，避免后一种情形的出现。
    修整劳动合同条款。新法案规定，“劳动合同条款有两种以上解释的，应采纳最有利于劳动者的解释”，因此，港口企业应依据法律的变化，重新修订劳动合同文本，并注意不宜规定可能使企业承担过多法定义务之外的事项，如过高工资、过高福利等不应列入。增加双方约定事项，在劳动合同条款中可以增加一些个性化约定事项，使劳动合同更为灵活。
    选择较短合同期限。新法案对有固定期限的劳动用工和试用期进行了较严格的限制。港口企业可以采取以下应对策略：用短期合同替代试用期。劳动合同试用期是企业考察新员工是否符合录用条件的重要手段。今后港口企业可取消试用期，用3至6个月的首期短期合同替代试用期。同时，为避免企业无过错不能解除劳动合同而产生的风险，今后劳动合同期限以1至2年较为合适。对于符合规定或者企业需要、岗位适合、潜力较大的员工，也可在几期短期合同后，直接签订无固定期限劳动合同。对于一些短期性用工，如科技企业的项目开发用工等，宜订立以完成一定工作为期限的劳动合同。

    调整薪酬结构
    新法案的实施将使企业用工成本上升，企业还可以采取以下方式规避：控制初期工资水平。用首期短期合同来考察新员工，在一定程度上会使劳动合同终止率提高，使企业经济补偿增加。一般情况下，员工流动率随其在企业工作年限的增加而下降。为此，港口企业可对初期工资水平加以合理控制，以降低因较短工作年限的员工离职形成的补偿。同时，劳务派遣员工转为合同制员工后，可采取扩充薪资等级的方式，以减缓其工资增长幅度，使“不同酬”到“同酬”有一个过程，缓解企业成本压力。当然，控制初期工资水平有可能降低企业的吸引力，企业可选择性使用。
    此外，港口企业可以考虑在守法的基础上，适当减小岗位工资比例，提高奖金浮动比率，这样既使工资结构更趋弹性，又能合法降低经济补偿成本。同时，建议企业将部分补充福利与员工工作年限挂钩，有利于员工流动性的降低。

来源：中国交通报 2006/12/26

防城港:构建面向港口企业的农村劳务输出体系
作者：农桂军

    一、港口生产及劳动用工之间的矛盾
    近段时间以来，沿海各城市民工短缺的问题十分突出，而且已经开始波及我市港口企业。由于民工主要来源云、贵、川、湘等省份，随着农忙季节的到来，民工队伍得不到及时补充；同时各单位民工的需求量又有增无减，不少单位互相挖用劳力，使原本就不稳定的民工队伍流失更大，从而导致用工单位民工严重短缺的状况。港口装卸民工总人数从原来近２３００人锐减到现在不足２０００人就是一个明证，特别是港务集团公司北作业区现在民工总数不足１０００人（平常有１５００人左右），动员民工加班都无法满足生产用工需求，严重影响集团公司生产的安全质量和效率。

    二、本地劳务输出面向港口企业的优势
    对于还处于相对贫困的我市大部分农村，和其他地方的劳务工比较，在本港区的劳力市场中具备着一定优势。首先是路程短，一天就能到达，交通费用少。农忙时回家帮忙，农闲时到港口劳务赚钱。其次是信息沟通快。本市农民工对码头用工信息可通过当地报纸、电视及亲属邻里及时掌握了解。其三，就地转移，增收明显，工作稳定。多年来，本市农民工大都输出到广东、福建两省，现在港口劳务工有减无增，甚至出现严重缺乏的局面，本地农村劳动力正好值此实现就地转移，加上在码头劳务工资并不比外地工资低，甚至比一些沿海发达省份还高，对本地劳力应有比较大的吸引力。

    三、政府主导，企业出力，着力解决企业用工瓶颈
    党和政府把社会主义新农村建设作为一项攻坚任务，新农村建设最关键是农民增收问题。而农村劳务输出是目前农民增收最有效的途径之一。我市要率先崛起港口龙头，建成广西新兴的工业强市，大量的熟练劳动者是必不可少的。但在目前的劳力市场供求方面，有一些关联环节上存在着许多空缺，单纯依靠企业自身力量解决劳力紧缺困难有些力不从心。如政府能在此方面加以组织引导，把山区农村的一些零散的闲置劳力统计出数据资料和适当培训安排，有针对性地输送到急需劳力的港口企业，既为农村劳务输出拓宽路子，又能及时解决企业长期发展用工需求。

    一是政府主导，充分发挥部门优势。当前，我市各级政府正通过积极的服务引导，大力发展产业，不断加大对农村劳动力结构调整的力度，农村劳动力向非农产业转移速度明显加快。而大部分多是面向广东、福建等发达地区，输送到市内港口企业的不多。现在本市港口企业解决劳力短缺的办法有限，主要是靠派人到外地（云、贵、湘、川、）挨村入户动员招募。通过承诺提高劳务工资，改善住房等福利条件来吸引外地民工，增加了企业生产成本，且效果不明显。再者，外地劳工因生活习惯不同、语言沟通障碍等问题，工作稳定性差，受季节性影响大。第三个方面是本地港口企业宣传力度不大，知名度不高，难以吸收到足够的劳工人数。要解决劳力长期短缺的突出问题，必须依靠当地政府，建立企业与政府的良好合作关系。充分发挥政府部门的职能优势，为企业排忧解困。目前，各级政府都建立了农村劳动力转移监测网络，对农村富余劳动力现状和农民工转移途径、流向、受训及收入情况等建有网络档案，劳务输出组织化程度高，可依靠政府的各级部门，通过广播、咨询、印发材料、信息网络、招聘会等手段大力宣传引导，有针对性地输送到急需劳力的港口企业。

    二是企业与政府建立长期合作关系，设立农民工初级培训学校。将农民工初级培训学校就近设在港口企业内，利用企业现有教舍、技术资源开展面向港口企业短缺工种的专门培训。农民工组织主要由政府引导宣传，办学经费主要由企业解决，政府给予支持补助。通过这些，使农民工在短时间内及时熟悉港口企业劳动技能，逐步培养本地劳工的吃苦耐劳精神，激发他们建设家乡企业的热情，企业也为他们提供广阔的就业机会。

    三是以港口企业需求为目标，加强职业学校教育。利用现有市一职校、防城区二职校、农业广播电视学校、劳动就业培训中心等教学资源，大力开展面向港口企业的专业培训。随着港口企业的进一步发展扩大，将来急需一大批从事生产一线的具有中初级技能的劳动者。目前，港口企业这部分人才大多从外地职业学校引进。加强培养大批港口专业的职业培训，可在很大程度上为企业长期发展提供人才保障，也为全市农村富余劳动力向非农产业转移提供有效途径。一方面企业积极协助政府，为学校提供师资教员，根据港口生产工作岗位所需设置专业课程，抽调熟练的技术力量到学校任教，增加专业课教师。另一方面政府要加大经费投入，办大办强职业学校，企业得到适用人才，政府、企业双方得益。

来源：防城港日报 时间：2006-6-26

中国有12个亿吨大港

    《大公报》2月22日消息，交通部部长李盛霖介绍说，中国目前已经有上海港、宁波舟山港、广州港、深圳港、天津港、秦皇岛港、青岛港、大连港、苏州港、南京港、日照港、南通港12个亿吨大港。

中国港口货物吞吐续冠全球

   《大公报》2月21日消息，从中国物流与采购联合会获悉，２００６年中国港口货物吞吐量５６亿吨，增长１５．４％﹔集装箱吞吐量９３００万标准箱，增长２６％，以上两项指针继续保持世界第一的位次。

中铁集装箱再重组

    2月4日从商务部获得的独家消息，外资入股铁路破冰，铁道部旗下又一重点企业中铁集装箱运输有限公司（CRCT，简称中铁集装箱）将于近期再次重组。

上海洋山港三期码头股权

   新加坡国际港务集团和中国海运有望成为上海洋山深水港三期工程的营运大股东，将各持有30％的股份。这个中外合资经营公司的其他股东还包括上海国际港务（集团）股份有限公司，将持有20%股份；以及中远集团和法国航运公司CMA-CGM，各持10%股份。

和黄入股惠州港集箱码头

    《大公报》2月10日消息，和黄港口控股集团与惠州港务集团2月9日在惠州港荃湾港区举行惠州港国际集装箱码头合资合同签字暨两台集装箱专用岸吊启用仪式。

韩国拟联合中国港口合作

    据报道，韩国政府日前表示，韩国正在寻求与中国北方的四个港口合作，发挥韩国东北亚物流中心的作用。这四个港口中包括唐山、秦皇岛、连云港在内，目的是为了提高釜山新港未来的吞吐量。

2006中国港口十大风云人物揭晓

  　由中国国际海运网与大连海事大学世界经济研究所联合评出的“2006中国港口十大风云人物”评选结果近日在京揭晓。常德传、于汝民、许培星、陈洪先、郑京生、陆海祜、曾英国、连维新、孙立家、高宝玉被推选为2006年度中国港口最具影响力、做出杰出贡献的十位风云人物。

2006中国港口综合竞争力指数发布

    由中国国际海运网与大连海事大学世界经济研究所联合推出的“2006中国港口综合竞争力指数排行榜” 于2007年1月29日正式公布。此届排行榜榜单“上海港”依然以自己绝对优势独占鳌头，深圳港、青岛港位居排名第二、三位。宁波港、广州港、天津港、厦门港、大连港、连云港港和营口港依次排名其后。

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以色列港口“独立”之路

    在诸多港口改革方法的探求中，以色列港口经营权与政府完全脱钩的做法或许值得我们借鉴一二……

    目前以色列各大港口的集装箱吞吐量正在以10%的比率逐年增长，但这并不算是大新闻，以色列运输市场实施一系列改革措施中最令人震惊的新闻是，长期以来专门代表政府管理港口码头经营的以色列国家港务总局于一年前与海法、阿什杜德和埃拉特以色列等三大港口经营权完全脱钩，改由新成立的国有港口公司自己直接经营。原来的中央控制港务当局管理机制现在全部交予以色列港口公司（简称IPC）。从法律上讲，IPC就是以色列各大港口的所有人。迄今14个月的实践已经雄辩地证明，港口经营机制与政府管理部门完全脱钩是富有战略意义的正确决策。

    笔者采访以色列海法港口公司主席戴维·赫默西时表示，作为港口经营改革的第一步，即港口经营与政府管理职能部门脱钩已经获得成功，从今以后的以色列海法港是真正意义上的世界港口。当然，港口经营与政府管理职能部门脱钩已经获得成功不等于一帆风顺，但是只要港口经营改革方向正确，这场改革的前途必然一片光明。

    万事开头难，许多问题和瓶颈还有待解决，其中包括海法港正在兴建600米长的集装箱码头和在吹填开发的海滩上建筑一座300平方米的集装箱码头堆场，把海法港口防波堤从目前基础上向外海延伸500米，强化集装箱船舶进出港口的安全；在2010年前再另外兴建600米长的集装箱码头和在吹填开发的海滩上建筑一座300平方米的集装箱码头堆场。目前还有一个远景规划，即铺设从海法直达伊拉克巴格达的1 000公里长的铁路运输线，通过24小时穿梭运输集装箱铁路线，把地中海港口、约旦主要城市和巴格达等中东地区城市紧密连接起来，效率高，成本低。有一点是明确的，即现在的海法港立足于继续全力为以色列经济贸易开发提供服务，但是决不把自己困死在本来幅员不大的以色列境内，必须同时不遗余力地加入全球贸易，不断提高其在世界港口贸易市场中的地位。目前海法港进出口集装箱总运量中，以色列的以星航运所占比重为65%，其余为其它国家远洋承运人，如瑞士的地中海航运、中远集团、中海集团。

    海法港口改革的第二步就是私有化。在2010年前海法港将其5％－10%的股份通过证券市场公开出售给民营或者公营贸易经营人，因为海法港需要强有力的领导班子带领其在改革道路上向前迈进。戴维·赫默西表示，在改革港口过程中，海法港口仅仅废除了原来的中央一统式经营管理机制，包括原来工会组织和改革前公司行政机构中的少数人可能失去或者被削弱权利，但是不会主动解雇港口码头工人。

    以色列港口间相互竞争相当激烈，目前面临年吞吐量达到50万TUE的以色列阿什杜德港紧紧追赶的以色列海法港口改革的第三步就是大幅度提升市场竞争能力，逐年提高集装箱吞吐量，但是不单纯追求集装箱吞吐量，而是通过扩大海法港在国际港口码头市场中的份额，其中包括进出口贸易市场，以约旦为主的中东地区集装箱转口市场和转口贸易经营市场，不断强化港口码头经营业务多样化，以增进港口码头经营效益为重点。

来源：中国港口咨询网

郝劲松致铁道部部长刘志军的公开信

     编者按：这封信，让我回家的路费比往年少了56块钱！

刘志军部长：
    您好！提笔给您写信是因为前段时间听到一个关于您的故事：北京市民姜海程在火车上花30元吃了一份白菜炒木耳和米饭，不知何故，居然没有吃饱，于是向您写信投诉，您亲自批示后，武汉客运段领导专程来北京向姜海程道歉。我听后颇多感慨，一份白菜炒木耳，一个乘客吃不饱这样的小事，都能劳部长批示，眼下有一件涉及1.5亿乘客合法权益，关系到社会稳定要远比一份白菜重要千万倍的事情要与您商榷，那就是2007年春运应该彻底停止涨价，因为春运涨价不合情，不合理，不合法。
    众所周知，春节是中国人最为隆重的传统节日，漂泊在外的人们千方百计要回家与亲人团聚，亘古以来，有中国人的地方就噪着要回家。对待春节，铁路部门的春运应该营造出浓郁的节日氛围，要有周到细致的人性化服务，让人们最大限度地减少旅途的拥挤和疲劳，有个好心情回家过春节，而不是只想着如何涨价，趁春运之机涨价赚取超额利润，在加重旅客经济负担的同时，给人一种趁火打劫的感觉，破坏了节日的祥合气氛，既不道德也缺乏人性关怀。
    每到春运，列车上严重超员，人满为患，过道、厕所都挤满了人，车厢空气污浊不堪，喝水困难，呼吸困难，上厕所困难，有的乘客甚至穿着成人纸尿裤坐火车，多支付了钱，却享受更差的服务，这公平吗？这不公平。这与《民法通则》、《消费者权益保护法》、《合同法》所规定公平原则背道而驰。
    历年来铁道部春运涨价的一个重要理由是：“分流客流、削峰填谷”，但事实又如何呢？03年春运铁路共输送旅客1.34亿人次，04年1.37亿人次，05年1.4亿人次，06年1.49亿人次，07年预计是1.59亿人次，以上数据表明，涨价后客运人数仍然连年上升，根本没有起到所谓的分流作用，如果说票价上涨阻挡了一部分人回家的脚步，它阻挡的是那些长年在外受苦受累受尽屈辱的民工兄弟姐妹们，它阻挡的是那些在大学里艰难度日的农家学子们，他们有的几年都回不了一次家，因为买不起火车票。那些农民工他们在外面辛辛苦苦了一年，挣不到两千块钱，还要克扣，还要欠薪，有的只拿到回家的路费，有的连路费都拿不到，尊敬的刘志军部长，您是否看到他们思乡的眼泪里充满了回家的渴望？当春节您与家人团聚时，您是否听到了那些被铁路阻挡和抛弃的底层民众最悲伤的叹息？
    铁道部一直声称自己有权涨价，依据是原国家计委2002年1月27日下发的计价格[2002]107号《国家计委关于公布部分旅客列车实行政府指导价执行方案的通知》（以下简称方案），但该《方案》在授权铁道部于一定幅度内可以上涨票价的同时，并没有排除铁道部上报国务院批准及申请听证这两项法定义务。纵观《方案》全文，可以看到《方案》授权铁道部在一定范围内可以制定票价，但《方案》并没有授权铁道部每年春运涨价可以不报国务院批准，可以不申请召开听证会，因此铁道部在按照《方案》制定价格的同时，也应该严格遵守法律，按照《价格法》第20条，第23条，按照《政府价格决策听证办法》第3条，第14条履行法定的报批及申请听证义务，否则即程序违法。
    根据《中华人民共和国宪法》第27条之规定，一切国家机关必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务，而铁道部身为国家机关在03、04、05、06年四年时间里，每年春运涨价，但却从未向国务院价格主管部门递交召开听证会的申请，导致春运涨价听证会在长达四年的时间里无法举行，听证会是政府聆听民声，吸纳民意的重要途径，也是人民行使参政议政的重要民主权利的有效方式，而铁道部切断了同人民密切联系的重要渠道，使自己处于垄断、逃避监督的状态，使人民反对春运涨价的诉求无法得到有效地表达，导致民怨沸腾，民众怨声载道，历年的春运涨价造成了严重的社会不稳定因素，导致民众对铁路充满了愤怒与敌意，加剧了社会矛盾，与和谐社会相去甚远，在春运涨价问题上，铁道部决不能搞一言堂。
    2005年，因在火车上购物及餐车拒开发票事宜，我与铁路数次对簿公堂，在此期间，铁道部能审时度势，迅速出台《关于铁路站车向旅客供餐、销售商品必须开具发票的通知》，以及《关于进一步规范站车经营行为的通知》，两份文件均严格要求火车必须给旅客提供发票，文件写明：“各铁路局、站、段领导要高度重视给旅客提供发票的开作，要充分认识到做好这项工作是维护铁路企业良好形象的重要体现……，对继续违规操作的要追究站段主要领导和相关责任人的行政责任”，文件语气之肃穆，措辞之严厉，站、车整改效率之高，力度之大，与铁道部半军事化组织的风格甚为相符，令人欣慰。
    根据宪法第41条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。面对即将来临的2007年春运，我仍然希望铁道部能顺应民意，顺应历史的潮流，顺应民主与法治的潮流，真正做到权为民所用，利为民所谋，而不要让民意在法庭上爆发。
    此 致
礼

中国公民 郝劲松

来源：郝劲松BLOG

冷笑话两则

    （一）去上海，某美女开车送我，因路盲，两次都绕上海一周，才把我送回去。估计她在《上海一周》工作。

    （二）某女：现在男生很坏哦，一谈就几个，还好我不是备胎。某男：那更惨，都已经磨损了。

港口英语

集装箱术语英文缩写

FCL， Full Container Load                   整箱
LCL， Less than Container Load              拼箱
40 HC，40 High Cubic                        40高箱
40 HRF，40 High Refrigerator                40冷冻高箱
G.C， General Cargo                         普通箱
S.H，Semi Hazardous                         半危险品
O／T, Open Top                              开顶箱
R.F，Refrigerator                           冷冻箱
CY，Container Yard                          集装箱堆场
CFS，Container Freight Station              集装箱货运站
TEU，Twenty feet Equivalent Units           20尺集装箱
FEU，Forty feet Equivalent Units            40尺集装箱
A／W，All Water                             全水路（主要指由美国西岸中转至东岸或内陆点的货物的运输方式）
MLB，Mini Land Bridge                       迷你大陆桥（主要指由美国西岸中转至东岸或内陆点的货物的运输方式）

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作者：东北兔