天气好的时候，站在舟山定海区金塘岛的码头上，可以清楚看到四公里外宁波北仑港的忙碌。曾经共用航道、共用锚地、互相竞争的两个港口，如今她们的名字被紧紧联系在一起：宁波-舟山港。

　　11年前的2005年12月20日，时任浙江省委书记习近平在宁波-舟山港委员会挂牌仪式上说，实现宁波-舟山港一体化，有利于上海国际航运中心建设、促进中国沿海港口的良性互动，有利于浙江建设海洋经济强省，实现两港优势互补、甬舟两地互利双赢。

　　继成立浙江海港集团后，今年2月18日，浙江省政府召开新闻发布会表示，浙江省海洋港口发展委员会正式获批，“省海港集团正式组建并基本完成资产注入，宁波-舟山港基本实现实质性一体化。”

　　而就在明天，宁波-舟山港总部办公地址将正式搬迁至位于宁波东部新城的“宁波环球航运广场”。这是宁波-舟山港集团揭牌之后，港口一体化的又一举措。

　　彼时习近平总书记在东海之畔种下的这一颗蓝色种子，现在已孕育成东海明珠，光润珠华，逐渐散发光泽。

　　同一片海域催生大港梦

　　宁波、舟山——1+1>2

　　自古以来，舟山和宁波就有着割不断的天然联系，近若咫尺的地理因素让一体化在地域上更有可能性。

　　中国东南江海交汇的黄金地段，是对外交通贸易的港口，古代“海上丝绸之路”的始发地之一。

　　老舟山人都知道，定海县是舟山市的前身，清代和民国时期，其管辖范围包括了舟山群岛的全部区域。

　　而“定海”这一名称却是从宁波那“抢来”的。

　　1687年(清康熙二十六年)，康熙皇帝批示，山名为舟，则动而不静，舟山与宁波相邻，“海定则波宁”，于是下诏改“舟山”为“定海山”，题“定海山”扁额，将舟山的县名取为“定海”，将原来的定海县(今宁波市镇海、北仑两区)改名为镇海，定海一名专称舟山群岛上的县治。

　　除了名称上的渊源，历史上舟山也曾多次被宁波“拥入怀中”，又再次“放手”。从分合的渊源中，可以窥见两城市在地缘上的相近。这也造成了日后宁波港和舟山港在口岸资源上的竞争。

　　宁波-舟山港实现1+1>2的整合效应

　　宁波港和舟山港位于我国深水海岸线资源丰富地区。一直以来，两个港口的船舶穿越同一片海域，行驶同一个航道，抛锚同一块锚地，在货源和航线方面暗自角力，还不得不面对上海港的沉重压力。

　　宁波港是长三角除上海港外惟一拥有远洋航线的港口，进港航道水深在18.2米以上，25万吨级以下船舶可以自由进出，25万至30万吨级超大型船舶可以候潮进港。同时作为浙江第一大港，宁波港在经济实力、经营管理、技术信息方面有较大优势，然而港口和岸线规划布局不合理、深水岸线资源已经饱和，制约着宁波港的进一步发展。

　　舟山港拥有世界罕有的建港条件，水深15米以上的岸线200.7公里，水深20米以上的岸线103.7公里，穿越港区的国际航道能通行30万吨级以上的巨轮，深港资源丰富。然而直接经济腹地小、资金和技术储备不足等导致其发展乏力。

　　时任浙江省委常委、宁波市委书记刘奇曾表示，宁波-舟山港的正式合并将释放出更大势能和活力，“实现‘1+1大于2’的优势整合效应。”

　　围绕海洋经济做文章

　　整合资源实现更快发展

　　从2015年9月挂牌到现在，宁波-舟山港一体化进程不断加快。宁波-舟山港以资产为纽带的实质性一体化最先实现，“两港一体化”的桥头堡金塘港更是走在了最前面。

　　宁波-舟山港金塘港区大浦口集装箱码头工程是推进两港一体化的示范工程，规划建设5个7至10万吨级集装箱泊位。设计年吞吐量250万标准箱，总投资约64.3亿元，

　　经营方舟山甬舟集装箱码头有限公司的股东为宁波港股份有限公司和舟山港股份有限公司两家，股比为90%和10%。舟山甬舟集装箱码头有限公司是目前世界上最好的集装箱运营码头之一，成立于2004年2月17日，目前公司注册资本金13.9亿元。

　　舟山甬舟集装箱码头有限公司相关负责人告诉浙江在线记者，试生产以来，公司的集装箱吞吐量增长明显。2015年完成集装箱吞吐量78.07万标准箱，同比增长7.13 %。目前舟山甬舟集装箱码头有限公司月均作业船舶118艘次，其中干线船27艘次，以非洲线路为主。

　　宁波-舟山港一体化进程不断加快

　　资本和行政两条腿走路

　　“一体化”促港口大发展

　　资本先迈了一步，行政也要紧跟着，这样两条腿一前一后，宁波-舟山港一体化的进程才能走得快，走得好。

　　货物从港口运进，首先要过检验检疫这一关。宁波检验检疫局隶属于国家质检总局，而舟山检验检疫局却隶属于浙江检验检疫局，宁波局与舟山局行政级别上存在着差距，并不平行。

　　比如以前，一艘目的地是舟山港的远洋货船在入境时先停靠宁波港，往往要经过先宁波港、后舟山港两次检验检疫和海关关卡。一体化进程迫在眉睫。

　　为此，浙江检验检疫局和宁波检验检疫局提前谋划，专门设立了专项小组。“不等、不靠，主动出击，让企业更快通关，让检验检疫工作更加顺畅。”舟山检验检疫局金塘办事处主任袁桂铮说，“体制不变机制变。两检如一检，两局如一局，两关如一关，这是我们努力的方向。”

　　目前舟山和宁波检验检疫局合作，对舟山出口的水产品实行“出口直放”。原本舟山的水产品需要先后在舟山、宁波进行两次检疫。一旦被抽中掏箱查验，不但加大了仓储成本，因水产品易腐败的特殊性，在夏天炎热的环境下，可能会造成企业主的损失。现在凭借舟山局出具的通关单，宁波局就不需要再次查验，可以直接报关，大大提高了通关速度，降低了企业成本和风险。

　　浙江舟山检验检疫局法制与综合业务处负责人俞文波给浙江在线记者算了一笔账：一年一般有8000个水产品集装箱抵达宁波口岸，不算时间成本，每个集装箱费用通关费用100元，此项措施减少了一次通关次数，起码为企业节省80万元。目前水产品已实现100%出口直放。

　　同时，舟山和宁波检验检疫局还执行“进口直通”，比如在宁波口岸入境、最后目的地是舟山口岸的入境船只原本需要过两次检疫，现在可直接向目的地舟山口岸报检，宁波口岸表面处理后不开箱，由舟山局检疫查验。此举避免二次开箱，大大减少了企业的成本和时间。

　　另一位“口岸卫士”——海关，也为宁波-舟山港量身打造了行政快捷通道，助推两港一体化进程。

　　报关单、转关申报单、中转通知书……厚厚的纸质单证，曾是企业办理转关核销手续时必备的材料，打印、整理、核对、寄送，需要经过多个环节，耗时耗力。

　　为帮助企业减负增效，舟山海关所隶属的杭州海关优化通关流程设计，自主研发“杭州海关大通关平台”，实现了转关作业无纸化。现在，企业只需递交一张转关预录入号清单，即可办理转关核销手续。核单证从厚厚一沓“瘦身”为薄薄一张，提高了通关速度。中海船代有限公司员工姚望宇深有感触地说：“实现转关无纸化以后，一票出口转关单平均放行时间只需要几分钟。”

　　据不完全统计，今年一季度，杭州海关在舟山金塘大浦口国际集装箱码头累计为12488票报关单完成无纸化转关作业，为企业节约成本100余万元。

　　除了“转关无纸化”外，杭州海关还推出“电子化放行”、“船勤无休制”。在口岸高效服务的支撑下，舟山金塘大浦口国际集装箱码头快速发展，迎来了今年一季度的“开门红”。据统计，一季度，码头吞吐量达20.2万标箱，同比增长50.2%，日均吞吐量突破2000标箱。

　　“金塘大浦口国际集装箱码头作为宁波舟山港一体化的首个合作项目，也是舟山群岛新区发展国际物流枢纽岛的桥头堡。”舟山海关副关长王杨表示，“接下来，海关还将深化港口一体化调研，用通关手续的减法，赢得市场活力的加法，加快宁波-舟山港一体化进程。”

　　仅今年一季度，无纸化转关作业便为企业节约成本100余万元

　　港口兴则经济兴

　　蓝色航母扬帆启程

　　2015年浙江全省沿海港口吞吐量11亿吨和2257万标箱，其中宁波-舟山港完成货物吞吐量8.9亿吨，继续居全球第一;完成集装箱吞吐量2062.7万标箱，首次超过香港港居全球第四。

　　当然，宁波-舟山港的一体化，并非两个港口数字的相加。

　　凭借着舟山港域的深水岸线、宁波港域的优质港口和两港便利的中转条件，宁波-舟山港通过优势互补，让世界各地的货运公司都争相选择在这里进行转驳。

　　据舟山市海事局统计，2015年，有8248艘各类外籍船舶停靠舟山的各个港口，比2014年时增加了23.83%，各类外籍船舶装载的货物达到了44820.7万总吨，比2014年时增长了24.01%，装载的货品以油品、铁矿砂和煤炭等为主。

　　当浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙在2015年12月份宁波-舟山港穿山港区集装箱码头启动第2000万集装箱起吊按钮之时，宁波-舟山港成为了继上海港、新加坡港、深圳港、香港港之后，全球港口“超‘2000万’俱乐部”的第5个成员。一年2000万集装箱，相当于给当地及周边带来100万个就业岗位和1200亿元GDP贡献。

　　通过优势互补、放大整合效应，宁波-舟山港在2015年的货物吞吐量实现8.9亿吨，同比增长1.8%，蝉联全球港口首位，与世界90个国家(地区)、 560个港口实现通航，是中国超大型船舶最大的集散港和全球为数不多的远洋运输节点港。此外，宁波-舟山港累计完成外贸货物吞吐量42105.6万吨，同比增长0.5%;累计完成集装箱吞吐量2062.6万标箱，同比增长6%。

　　位于舟山的浙江富丹旅游食品有限公司主要生产旅游休闲食品，是以海洋食品的精深加工为主打的传统企业，主要出口日本和东南亚等国家。“以前进出口都走宁波港，现在因为两港一体化，出口日本的航线我们都选择舟山口岸，通关更快了，还减少了海运费、内托费，成本大大下降了。”

　　该公司的副总经理徐静波告诉浙江在线记者，以往出口货物运送到宁波港需要提前一天出发，送一辆集装箱卡车到宁波需要花费1000元人民币。现在从舟山口岸发货，当天往返、当天申报，非常便捷。“去年我们发了300辆集装箱卡车，节省了30万人民币。”同时由于公司地处舟山，通过舟山口岸出口货物，和海关、检验检疫局处理问题时将更加及时。

　　浙江融创食品工业有限公司是舟山一家生产水产品食品的公司，面向海外做水产品出口生意。总经理徐剑宏告诉浙江在线记者，宁波-舟山港一体化对他们这种主打外贸的传统公司非常有利，同时也提出了对宁波-舟山港一体化未来的建议：“如果想要进一步发展，舟山港域体量仍需进一步扩大。”

　　目前融创食品进口的线路在舟山口岸并没有设置航线，他们必须先运抵宁波口岸，再转舟山口岸。虽然检验检疫局和海关在行政手续上提供了极大的方便，但相比较直航，辗转口岸肯定会增加成本。

　　“进口原料的时候，如果要求直接送到舟山，每吨原料需要增加40美金的运费。”

　　舟山直接经济腹地小，为了解决体量问题，宁波-舟山港积极在浙江省内外腹地城市建设“无水港”，开展对台直航，不断增强港口辐射力。通过“无水港”搭建海铁联运公共平台，吸引内陆工厂、物流企业、船公司箱源选择货走宁波、舟山港域，目前“无水港”总数已达13个。

　　港口兴，则城市兴;港口兴，则经济兴。

　　站在国家发展“一带一路”的战略构想和建设“江海联运中心”的新航向上，宁波—舟山港这艘“蓝色经济航母”承载着浙江的东方大港之梦扬帆启程。来源：浙江在线