建设跨省域高新技术开发区、探索建立“长三角REITs培育中心”、探索国土空间相互转换机制和途径……自2020年7月发布首批支撑政策之后，9月15日，沪苏浙两省一市政府联合发布第二批共17条政策措施，支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展。

　　长三角一体化示范区理事会秘书长、上海市发展改革委主任华源介绍，2020年出台的首批政策，在改革授权、资金支持等方面为示范区建设的全面起步提供了支撑。比如，青吴嘉两区一县已发放长三角科技创新券3820万元、并实现通用通兑；示范区内85家定点医疗机构已全部实现就医全领域结算免备案，已有35项医学检验结果实现报告互联互通互认。

　　据悉，今年发布的第二批支持政策主要有十大方面，包括科技创新赋能、存量资产盘活、人才合理流动、教育协同发展等。相较于首批政策，新一轮政策更加注重先行先试、资源导入和标准统一，比如推动长三角碳普惠机制联建工作在示范区先行先试，有利于充分发挥示范区的示范引领作用，放大改革效应；此外，推动国内外大院名校与示范区合作共建高端创新载体、允许电动自行车跨省临时通行免于注册登记等，将实质性助力示范区建设进一步跑出“加速度”。

　　本轮政策也加大了海关统筹力度。上海海关副关长叶建介绍，前期，通过完善跨境电商进口退货业务流程、建立跨境电商进口退货中心仓等，区域内的企业已经享受到切实的实惠。目前，上海、南京、杭州相关海关部门正共同探索试点跨境电商出口转关业务，进一步提升通关便利化程度，助力企业更有效地配置资源。

　　“三年来，示范区发展已经完成了夯基垒台的建设任务，进入到立柱架梁的建设阶段，需要进一步丰富发展内涵，提升示范引领的功能。”长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟介绍，接下来，示范区还将进一步加强与自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽的战略联动，开展营商环境创新试点构建统一大市场等，更好发挥示范区作为长三角一体化发展制度创新“试验田”的作用。

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提升通关便利化，上海南京杭州海关探索试点跨境电商出口转关业务

　　9月15日13:30 ，长三角一体化示范区举行新闻发布会，解读《关于进一步支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施 》，并回答记者提问。

　　上海海关在促进长三角生态绿色一体化发展示范区建设方面采取了哪些具体措施？根据《若干政策措施》，上海海关作为建立三地海关跨境电商协同监管机制的牵头单位，将如何进一步推动跨境电商出口转关业务发展？

　　上海海关副关长叶建介绍，一直以来，海关高度重视长三角生态绿色一体化发展示范区建设。长三角海关贯彻落实海关总署部署要求，全面推进实施了两轮《海关支持长三角区域一体化发展重点举措》，包括在货物监管、保税监管、执法服务、风险防控、打击走私等领域推进一体化改革，相关举措在示范区内全面适用。

　　示范区内三地隶属海关发挥基层首创精神，在上海海关牵头建立的长三角区域内直属海关一体协同工作机制的基础上，加大改革探索力度，建立紧密协作关系，形成了联合党建、课题调研、改革研究等常态化工作机制，全力推进示范区建设。联合开展国门生物安全监测，着力加强三地海关病媒生物和外来有害生物监测的信息交换和应急反应。探索推进跨关区联合稽查，推进重点领域行业性的系统监控、专项稽查。还比如联合建立知识产权海关保护协同机制，为示范区内企业创新发展提供优质营商环境。

　　跨境电商是示范区外贸经济发展的重要抓手。近年来，上海海关在海关总署的指导下，通过制度创新、业务改革，不断丰富上海口岸跨境电商商业内涵：丰富跨境电商出口渠道，推出跨境电商企业对企业出口业务模式，试点跨境电商保税出口业务模式，为中小企业出口打通多元化通关渠道。完善跨境电商进口退货业务流程，建立跨境电商进口退货中心仓，降低企业退货成本，解决企业后顾之忧。全力保障如618、双11等跨境电商促销活动期间的正常通关，从人力资源和信息化系统两方面着手，应对通关量激增情况，保障跨境电商进出口货物通关零积压、零滞留。目前，这些措施在示范区内已取得良好的实际应用效果。

　　面对疫情冲击，跨境电商出口已经成为稳外贸基本盘的重要抓手。在跨境电商出口业务链条中，南京、杭州在业务链前端培育了一批优秀的跨境电商出口企业，上海在业务链后端拥有口岸航线优势，两者的充分结合，将更加有效地促进长三角区域跨境电商出口业态。为此，上海海关、南京海关、杭州海关共同探索试点跨境电商出口转关业务，进一步提升通关便利化程度，助力企业更有效地配置资源，优化运营模式，降低物流成本和运维成本，提高企业在国际市场上的竞争力。

　　去年，上海海关与南京海关已就跨境电商出口转关业务进行了初步尝试，建立了上海海关隶属浦东机场海关与南京海关隶属苏州海关之间的跨境电商出口转关协作机制，初步实现属地清关、转关运输、口岸出境全流程监管操作。下一步，上海海关作为牵头单位将在海关总署的指导下，进一步加强与南京海关、杭州海关的协调配合，以此次《若干政策措施》的实施为契机，持续优化跨境电商出口转关模式，为示范区高质量发展贡献海关力量。

来源：新华网 澎湃新闻