12月25日，在洋浦国际集装箱码头，第100万个集装箱稳稳当当地吊装在“飞云河”货轮上，标志着洋浦港正式跨入100万标准箱行列，翻开了洋浦集装箱业务发展的新篇章。从2018年的50万标准箱到2020年的100万标准箱，集装箱吞吐量成功破“百”，洋浦港仅仅用了2年时间。

港航产业发展，航运要素集聚是关键。自《海南自由贸易港建设总体方案》(《总体方案》)发布以来，洋浦不断优化营商环境，在承接海南自贸港政策落地、保税港区建设等方面交出了亮眼的成绩单。

争当自贸港建设排头兵

2020年是海南自贸港建设的开局之年，洋浦被赋予新的历史使命，依托区位优势、港口条件和产业基础，围绕西部陆海新通道国际航运枢纽、海南自贸港建先行示范区等四大产业定位，打造成为海南自贸港建设的“样板间”。

2020年已接近尾声，在《海南自由贸易港建设总体方案》的公布半年之际，海南洋浦保税港区各大企业正加快落地，展现出火热的建设场景。

目前，洋浦正利用自贸港政策针对冷链物流、高端旅游消费品制造、跨境电商、离岸贸易等重点产业进行招商。洋浦保税港区管理局提供的数据显示，今年6月1日至11月30日，保税港区新设企业346家，占今年企业注册总数的93.01%，今年已新增落地项目11个。

同时，洋浦利用上述政策，针对冷链物流、高端旅游消费品制造、跨境电商、离岸贸易等重点产业进行招商，先后引进了寺库、卓志、国药、法国之光、澳加、菲洋等企业入驻。截至11月20日，洋浦保税港区累计注册企业486家，而2019年底区内企业仅138家，同比增长了2.52倍，提前实现了企业注册数量倍数增长目标。

为给落地的项目以及将来入驻的企业腾出空间，洋浦启动保税港区整体风貌提升工程，对现有厂房、办公楼外立面进行统一提质改造，新建4.6万平方米标准厂房，同时实施净化、绿化、彩化、亮化、美化等“五化”工程建设。

广东卓志集团看好自贸港发展机遇，在洋浦保税港区设立全球优品分拨中心数字服务贸易平台业务及跨境电商贸易服务项目。10月12日，该公司首单进口货物顺利通关，进入洋浦保税仓。11月6日，首单“1210”网购完成保税模式测试。卓志跨境电商CEO李金玲介绍，企业下一步将搭建好全球优品分拨中心数字服务贸易平台，让更多的海外品牌借助平台进入洋浦。

在今年8月13日举办的海南自贸港重点项目集中签约活动上，海南洋浦国际葡萄酒交易有限公司与洋浦成功签约，计划投资3亿港元在洋浦保税港区打造国际葡萄酒交易平台。目前该项目正在进行后期装修，预计明年2月将投入运营。

海南洋浦国际葡萄酒交易有限公司总裁汪学涵介绍，受《海南自由贸易港建设总体方案》利好影响，企业进口一瓶原产地法国的红酒，能免除大约45%—46%的税费，同时还可享受企业及个人所得税减免等政策。“这将极大地推动国际化交易平台的发展。”汪学涵说，根据监管办法，保税港区内不禁止区内居住居民及设立营业性的商业设施，这意味着今后消费者可进入区直接消费，以低价享受进口商品。

洋浦经济发展局副局长赵洋明介绍，洋浦作为海南自由贸易港建设的先行区、示范区和全省高质量发展的增长极，在开展新型离岸国际贸易方面，具有天然优势。在产业基础方面，洋浦已开展国际贸易业务多年，2019年洋浦地区进出口总值407.6亿元，占全省45%，居全省之首。

管理革新当好“店小二”

“太贴心了！不用跑省厅，开发区就能办理，而且在网上申请办理即可，提交材料也比以前少了。” 从洋浦规划建设土地局审批窗口领到建筑企业安全生产许可证后，海南华金钢构有限公司工作人员李珊十分高兴。这是2019年7月海南下放43项省级行政审批事项以来全省完成的第一单业务。

在保税港区里，澳加粮油100万吨国际粮油加工项目现场正在热火朝天施工中，“项目首批设备11月30日入场，首批钢结构框架于12月1日进行吊装，预计明年2月初首批投产，4月全部投产，这在业内达到了最快投产速度。”项目投资方、海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧连连点赞洋浦速度。

不断优化营商环境，让企业感到贴心，洋浦经济开发区管委会积极改进工作作风，深入企业听取诉求，逐项列出问题清单、措施清单和责任清单，限期予以解决并跟踪督办，全力当好服务企业的“店小二”。

根据国家有关规定，洋浦经济开发区石油企业的保税仓库只能储存国外来的保税油品，出口监管仓只能储存国内炼厂来的出口保税油品，油罐资源无法充分利用。洋浦海关创造性地将“两仓”进行库容整合，给企业带来极大便利。

“以前如果要将两仓变更，必须清理储罐，申请、海关验收、审批、出入库等流程要耗费半个月，现在都不需要了，这个改革非常好！” 中石化（香港）海南石油有限公司副总经理孙传美说。

据悉，《海南自由贸易港建设总体方案》发布的半年来，洋浦从入园审批、选址服务、注册登记、税务办理、后续保障等环节为投资者提供全流程服务。

为进一步提升营商环境，中共洋浦工委、洋浦经济开发区管委会今年11月底对外公布《洋浦经济开发区创一流营商环境行动计划(2020-2021年)》，明确提出企业开办“一日办结”，此外还将从国有、民营、港澳台、外资、个体工商户等各类市场主体中选择一部分代表担任“自贸港先行区建设体验官”，定期开展营商环境评价，以市场主体评价倒逼政务服务能力提升和服务效能提高。

此外，在企业遇到难题时，洋浦主动靠前帮助企业解困。8月3日，省委书记、时任省长的沈晓明来到洋浦督导工作，针对海南炼化2号芳烃生产装置项目因市场原因停产问题，提出要做好产业链的协调者和组织者。洋浦拓展思路，积极落实，一边采取超常规举措，推动海南炼化2号芳烃生产装置项目于9月复产，一边协调逸盛石化将已签订合同中的进口芳烃，通过“换货”等方式供给其他地区，腾出的原料缺口由海南炼化直接供给，从而打通了上下游产业链的衔接。

与此同时，为了彻底打通上下游产业链衔接的制度障碍，解决芳烃在保税港区“一日游”问题，海口海关及所属洋浦开发区海关在有效监管的前提下，推出“洋浦保税港区物流分离监管模式”制度创新。

洋浦经济开发区工委书记周军平表示，下一步洋浦将按照“法定机构＋市场主体”的管理模式继续深化改革，对管委会实行企业化管理，将其作为履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，负责开发建设、运营管理、制度创新、综合协调等工作。

再好的成绩也已成为过去时。作为海南自贸港建设的先行区示范区，洋浦肩负打造全省高质量发展增长极的重任。周军平表示，下一步洋浦将全力推动“一线放开、二线管住”进出口管理制度的实施，做大保税港区的流量，集中火力把保税港区“这壶水烧开”。

港航产业迎来发展契机

“洋浦正谋划一批优质项目，按照高科技含量、集约集群、生态环保的要求打造港航、先进制造和物流三大产业集群。”周军平说。

洋浦港是得天独厚的深水良港。长期以来，港航产业都是洋浦的支柱产业之一。洋浦以打造国际陆海贸易新通道航运枢纽为目标，加快港口资源整合，完善港口设施建设。

“小产滩码头以前吃不饱，现在忙不完。” 海南港航港务有限公司副总经理朱文星说，随着中远海运船舶运力的投入及航线资源的调整，洋浦开通至国内外的航线数量和货物吞吐量均快速提升。

6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布当天，中远海运特运旗下新建的“中远海运兴旺”轮就获得了海南海事局签发的《船舶国籍证书》，成为第一艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货轮，并于6月14日开始首航。这也是首单通过融资租赁来建造的国际船舶，标志着“中国洋浦港”船籍港政策成为落地最快的自贸港政策。

除了船籍港政策，海南自贸港多个“首单”先后在洋浦落地实施——

9月5日，洋浦红黄蓝国际幼儿园正式开园，成为洋浦首个提供国际先进教育课程、对标国际先进教学水准的幼儿教育学园，标志着洋浦首个为自贸港建设服务的教育项目落成;

9月23日，首单“抵港直装”业务在洋浦小铲滩国际集装箱码头实施，而首单“船边直提”业务则在10月21日实施;

9月28日，海南自贸港首条洲际集装箱航线——洋浦-南太-澳洲集装箱航线在洋浦小铲滩国际集装箱码头正式开通运营;

10月29日，由洋浦本土航运企业运营的中越国际班轮航线开通，这是自海南建设自贸港以来开通的首条东盟航线。截至11月30日，洋浦内外贸航线共33条，其中外贸14条，内贸19条……

此外，洋浦还在全省率先实施了3项自贸港政策——

率先建设离岸新型国际贸易先行区。截至目前，中化石油(海南)公司通过工行开展首单4500万美元的原油离岸贸易业务，又在中行完成2笔离岸结算业务，合计1.73亿美元;中石化(香港)海南公司在中行完成26笔离岸贸易结算业务，合计4.67亿美元。

率先开展境外投资便利化综合试点。目前海南已成立工作专班，正对接国家发改委和商务部，支持洋浦打造海南自贸港对外投资便利化先行区，支持几家既往投资行为记录良好的企业在洋浦先行先试开展对外投资便利化综合试点，打造中国企业“走出去”对外投资的桥头堡。

率先引进境外首家高校独立办学项目。8月7日，省政府和德国比勒费尔德应用技术大学签署合作协议，标志着国内首个境外高校独立办学项目落户洋浦，计划2021年首期招生，目前正在开展前期工作。

在自贸港政策利好带动下，洋浦作为西部陆海新通道国际航运枢纽的作用日渐凸显——

今年1至10月，洋浦港口吞吐量4660.62万吨，同比增长12.88%，其中外贸吞吐量2595.91万吨，同比增长12.16%;内贸吞吐量2064.71万吨，同比增长13.79%;完成79.2548万个标准集装箱，同比增长41.49%，其中外贸集装箱为15.0762万标箱，同比增长114.19%;水运周转量完成1236.8亿吨公里，同比增长3.7倍;保税油加注完成加注量超过8.5万吨。

洋浦经济开发区航运办主任、交通运输和海洋局副局长邵晋宁表示，这两年，洋浦港码头泊位数由38个升至45个，港口吞吐能力突破亿吨。更重要的是与中远海运的合作全面开启了港口资源整合，不断开辟航线，使得洋浦港集装箱吞吐量屡创新高。下一步，洋浦港将通过不断加密内外贸航线，加快航运要素集聚，为打造区域国际集装箱枢纽港夯实基础。

洋浦经济开发区交通运输和海洋局局长黄澎表示，在提升能力改造工程实施以后，还要实行大规模的扩建工程。预计在“十四五”期间，洋浦港年集装箱吞吐能力将达700万TEU，届时洋浦西部陆海新通道国际航运枢纽的作用将更加凸显。

（中国新闻网、海南日报、航运交易公报、半月谈）

来源：中国水运网 作者：本网综合整理